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中东走进“后阿拉法特时代”
2004-11-12 15:09:29  点击:  来源:福建热线

  巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的逝世牵动着中东乃至整个世界的神经。这位在中东叱咤风云几十年的斗士的离去,对巴勒斯坦意味着什么?他谢世之后,各种政治力量将如何进行重组和权力分配?中东和平进程的前景又将如何?围绕这些问题,本报特邀部分专家学者与本报驻外记者一起畅谈他们的看法。

  阿拉法特的时代已经结束,但他的功绩却不可磨灭,他是巴勒斯坦人民光辉的旗帜和不屈的象征

  唐志超(中国现代国际关系研究院研究员):阿拉法特的逝世意味着阿拉法特时代的结束。这个时代具有以下特征:阿拉法特是巴勒斯坦的象征、灵魂和代言人,阿拉法特就是巴勒斯坦,巴勒斯坦就是阿拉法特。阿拉法特几乎控制所有巴权力机构,是巴权力核心。他在巴各政治和武装派别中具有巨大影响力,是唯一能控制和约束巴各派的领导人。在外部,阿拉法特对巴民族事业赢得国际社会普遍支持也具有不可替代的作用。没有了阿拉法特,巴勒斯坦问题在国际上的影响和受支持程度可能受到损伤。

  殷罡(中国社会科学院亚非所研究员):的确,阿拉法特的离开标志着一个时代的终结。阿拉法特一生中有两次辉煌,一次是1988年提出通过政治谈判的方式在加沙和约旦河西岸建国的方略,它得到了世界各国的支持;二是1993年与拉宾一起签署《奥斯陆协议》,从此巴以实现了一定程度的和解。综观阿拉法特的一生,他的功劳不可磨灭,他将是未来中东历史上的重量级人物。

  安维华(北京大学国际关系学院亚非研究所教授):阿拉法特的地位是在巴勒斯坦解放事业的长期斗争中形成的。上个世纪90年代以来,阿拉法特为中东和平进程进行了不懈的努力,他的名字与萨达特、拉宾等人的名字将永远铭记在为中东实现民族和解而努力的人们心中。虽然在晚年他被以色列当局诬为“恐怖主义”的核心,行动丧失了自由,但他仍然是巴勒斯坦人民光辉的旗帜和不屈的象征。

  未来巴勒斯坦政治权力机制将发生重大改变,传统的以法塔赫和巴解为核心的权力机制可能被打破。但在新的领导核心没有形成之前,各派力量也许会更加珍惜团结,不会轻易分道扬镳

  唐志超:阿拉法特逝世后,巴政治权力机制将发生重大改变。从短期看,可形成一个以法图、阿巴斯、库赖和卡杜米等老一代为主,包含巴解内部各派势力的集体领导权力机制。从长远看,巴未来权力机制不可避免将重组,政治上将日益多元化、民主化。

  殷罡:巴勒斯坦内阁的出现,实际上已经使阿拉法特至高无上的权力从理论上被剥夺了很大一部分。阿拉法特的故去,巴勒斯坦的各个部门将会正常运转。至于民主选举产生的巴勒斯坦议会,如果没有一个内部派别发起血腥冲突的话,将会非常平静地过渡。

  安维华:从目前看,巴勒斯坦领导层的主张在基本面上是一致的,但在具体的做法上有时有强硬与温和、激进与保守之分。究其原因,有的是受巴以双方极端势力的干扰和影响,有的受其他阿拉伯国家态度的影响。领导层的团结不完全取决于内部,今后如果以色列仍对巴勒斯坦采取强硬路线,难免会在巴勒斯坦引起强烈的反应,造成巴勒斯坦内部各派在协调上产生困难。但是,在后阿拉法特时代,在新的领导核心没有形成之前,各派力量会更加珍惜巴方的团结,不会轻易出现分道扬镳的局面。

  黄培昭(本报驻埃及记者):从目前看,巴政权内部积极、乐观的因素多,巴政坛四巨头同时离开自治区而内部并未发生动乱,这可以说明巴各个机制都是在正常运转的,也说明包括激进派在内的巴各种势力都是按规矩“出牌”的。

  但也有隐患。哈马斯和杰哈德11月10日联合开会,商讨阿拉法特去世后的对策,明确提出应建立联合政府。哈马斯坚持三不政策,他们的一个基本观点是,虽然起义以来损失巨大,伤亡众多,但现在以色列已经被拖得差不多了,再加把劲,咬咬牙,“胜利不远”了。

  阿拉法特去世对中东和平进程会造成一定的冲击,但同时也带来了机遇。在和谈的问题上,以色列恐怕会静观其变,伺机而动,等待巴出现一个稳定的领导层

  殷罡:2002年6月以后,以色列和美国都作出了完全彻底抛弃阿拉法特的决定。这两年多时间里,以色列先后与阿巴斯、库赖进行了接触,当发现他们并不是巴勒斯坦的实际决策者之后,以色列主动采取了单方放弃加沙的决策。以色列同巴勒斯坦领导人协调行动,这是以色列主流社会所愿看到的前景。

  唐志超:阿拉法特去世,巴以持续四年之久的僵局有望打破,但短期内仍将是一个梦。以色列方面也许会静观其变,伺机而动,等待巴出现一个稳定的领导层,同时确保巴不会出现大规模长期动荡和混乱,避免激进势力乘机坐大。

  黄培昭:目前,中东的媒体对巴以未来形势走向的分析非常多,乐观的有,悲观的也不在少数。一般估计,形势会走好,倾覆多年的和平列车可能会复轨。但也有人担心,会不会是又一次起义的开始?阿巴斯的路线是温和的,处理得好,则从此结束暴力,走上和谈路。处理不好,则有可能继续暴力循环。这是对巴方领导人智慧的一种考验。

  后阿拉法特时代,美国对巴政策将进行调整,介入力度将增大,但鉴于目前巴内部尚未稳定,美未必会急于启动和平进程

  殷罡:美国愿意看到巴以冲突的结束,巴以冲突既不符合美国在中东地区的利益,也不符合其全球利益。至于将来谁是谈判伙伴,将取决于大选之后谁将担任民族权力机构主席、总理和外交部长。这三个角色都可能成为谈判对手。我认为阿巴斯、库赖和现任外长沙阿斯都是美国和以色列认可的谈判对手。

  唐志超:对布什而言,重启和平进程有诸多益处:一可使已近夭折的和平“路线图”起死回生;二可消除盟国及阿拉伯世界对布什政策的批评,遏制恐怖主义;三有助于争取盟国对伊拉克重建、伊朗核问题和“大中东计划”的支持;四可借机推动巴勒斯坦民主改革,使巴和伊拉克一东一西,成为“大中东计划”的两个突破口。

  但鉴于目前巴内部尚未稳定,美不会急于启动和平进程。短期内美政策侧重点是:第一,支持阿巴斯和库赖等巴温和、务实势力,稳定政局,继续孤立和打击哈马斯等激进势力;第二,继续要求巴新领导人推进民主改革,整合安全机构并打击恐怖主义,并适时举行选举;第三,要求沙龙对巴保持克制,冻结定居点建设,继续实施从加沙撤军计划,并要求将之纳入“路线图”进程,择机启动和谈。

  黄培昭:11月10日,美国国务卿鲍威尔对巴权力“和平而文明的过渡”表示高兴,强调美将与巴新政府打交道,推动巴以双方通过谈判建立独立的巴勒斯坦国。美国的意图已经明显,即以阿拉法特的出局为契机,以重拾“路线图”为突破口,以巴勒斯坦领导人更迭为切入点,强化中东政策,推动巴以和谈。

  多数阿拉伯国家希望巴局势保持稳定,出现一个温和的新领导人,恢复和平进程。但同时,他们又不希望巴新领导人完全对美、以惟命是从

  唐志超:阿拉伯国家同样会借阿拉法特去世的机会扩大影响,发挥作用。阿拉法特去世后,巴对阿拉伯国家依赖将增大,各国也将借之扩大影响,谋取各自利益。总体而言,多数阿拉伯国家希望巴局势能保持稳定,出现一个温和的新领导人,恢复和平进程,担心巴混乱引发中东地区局势动荡,影响各国政局稳定。但同时,它们又不希望巴新领导人完全对美、以惟命是从。

  黄培昭:埃及与巴勒斯坦有着千丝万缕的联系,地缘上互相毗邻,政治上,巴勒斯坦把埃及作为其争取民族独立解放斗争的靠山和舞台,埃及则借助巴勒斯坦发挥地区大国作用。阿拉法特患病,埃及医生很快到位救治。这次阿拉法特逝世,埃及总统穆巴拉克立刻倡议葬礼在开罗举行,意在彰显其作为阿拉伯世界“盟主”的地位,借以扩大影响。同时,埃及外长阿布·盖特和情报局长苏莱曼到以色列和巴勒斯坦访问,就阿拉法特病故后的政治、安全等一系列安排紧急斡旋。

  总之,阿拉法特是遍布阿拉伯报刊和政治书籍中的一个基本语汇,一个关键词。出于不同的利益考虑,阿拉伯国家对阿拉法特心态各异,倾力支持者有之,把他当作一张牌来打的亦有之。阿拉法特时代的终结,将使阿拉伯国家面临与巴勒斯坦关系的重新定位。在这些国家的利益天平上,后阿拉法特时代的巴勒斯坦是否重量依旧,尚需观察。


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